Условия труда. Здоровье работающих в производственной среде. Методические рекомендации МР 2.2.9.001-09

В Данных Методических рекомендациях по управлению профессиональными рисками изложены основные принципы, положения и требования к разработке, реализации и оценке эффективности комплекса предупредительных и оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний на предприятиях и организациях Свердловской области с вредными и (или) опасными производственными факторами. Рекомендован формат Программы, дано краткое описание основных санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер, а также мероприятий по информированию о профессиональных рисках и формированию здорового образа жизни.

Комплексная программа разрабатывается для Предприятий с учетом результатов периодических медицинских осмотров, групп рисков развития профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности комплекса предупредительных и оздоровительных мер по управлению профессиональным риском для здоровья работающих включает последовательное выполнение пяти этапов.

Этап 1. Сбор, обобщение и анализ информации о факторах производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работающих, определение контингентов и списков групп риска среди работающих, подверженных профессиональному риску – другими словами оценка профессионального риска .

Этап 2. Выбор и формирование комплекса предупредительных и оздоровительных мер, выполнение которых возможно на Предприятии в заданный период реализации Программы.

Этап 3. Планирование деятельности по выполнению мероприятий Программы и выбор возможных механизмов их финансирования.

Этап 4. Контроль исполнения запланированных мероприятий на основе оценки достижения показателей конечного и непосредственного результатов реализации Программы.

Этап 5. Оценка эффективности мероприятий Программы на основе выбора приоритетов и оценки достижения конечных результатов при оптимальном соотношении затрат и получаемых эффектов и результатов.

Целью первого этапа разработки Программы является определение проблем, связанных с обеспечением безопасных (оптимальных) условий труда для работающих в условиях воздействия вредных производственных факторов и трудового процесса.

На первом этапе разработки Программы выполняется сбор, обобщение и анализ информации о производственных факторах (и их экспозиции) и трудовых процессах, которые оказывают или могут оказать вредное влияние на здоровье, а также состоянии здоровья работающих, в частности: действующие на участках, рабочих местах производственные факторы, уровни превышения соответствующих нормативов, классы условий труда по действующим факторам риска.

По результатам выполнения первого этапа и проведения предварительного анализа формируются: - проблемы обеспечения безопасных (оптимальных) условий труда, решение которых предусматривается в Программе; - ранжированный (по приоритетам) перечень факторов производственной среды и трудового процесса, включаемых в Программу; - ранжированные (по экспозиции) контингенты и списки работников, включаемых в Программу.

2 этап- Формирование Программы

На втором этапе формирования Программы определяется цель и задачи программы, перечень показателей, которые планируется достигнуть, составляется список возможных предупредительных и оздоровительных мероприятий

Цели и задачи Программы определяются последовательно на долгосрочный период, среднесрочный и краткосрочный периоды и отражают те проблемы обеспечения безопасных (оптимальных) условий труда, решение которых предусматривается в Программе.

В список мероприятий должны быть включены (но не ограничиваться ими): санитарно-гигиенические мероприятия; лечебно-профилактические мероприятия; мероприятия по информированию и формированию здорового образа жизни. Структура и содержание комплекса возможных оздоровительных и предупредительных мероприятий

3 этап- Планирование деятельности и механизмы реализации Программы

 На третьем этапе разработки и реализации Программы обеспечивается планирование деятельности Предприятия по ее выполнению и выбор (определение) механизмов финансирования. Программа оформляется, как правило, на средне и долгосрочный период с конкретизацией выполнения мероприятий на текущий плановый период (на один год). Организация деятельности осуществляется с использованием принципа «скользящего» планирования реализации Программы. На этапе планирования устанавливаются ответственные за реализацию мероприятий, сроки их выполнения и механизм финансирования

После утверждения Программы выполнение мероприятий включается в планы работы ответственных подразделений Предприятия на текущий плановый период, промтехфинплан Предприятия, а также (при необходимости) в коллективный договор и согласовываются с профсоюзным комитетом.

4 этап-  Контроль исполнения мероприятий Программы

 Контроль исполнения Программы осуществляется по уровням, результаты каждого из которых являются исходными данными для оценки результатов последующих уровней контроля: - контроль исполнения мероприятий и обеспечения их финансирования; - контроль достижения непосредственных результатов Программы; - контроль исполнения конечных результатов Программы; - контроль решения задач и достижения целей Программы

5 этап- Оценка эффективности мероприятий Программы

Оценка экономической эффективности деятельности по реализации программы с использованием методов «затраты – выгоды» и «затраты – эффективность»

Информирование о профессиональных рисках, формирование здорового образа жизни Информирование о профессиональных рисках, формирование здорового образа жизни должны включать  мероприятия по организации на предприятии обучения  для работников и работодателей на курсах (семинарах), информирующих о существующих на производстве (Предприятии) вредных производственных факторов и последствиях их воздействия, способах защиты и снижения профессиональных рисков.  Предусматриваются мероприятия по разработке и реализации системы информирования работающих о факторах профессионального риска  и мерах по его предотвращению и снижению. Должна быть информация о действующих на Предприятии планах   направленных  на формирование здорового образа жизни работающих.  Мероприятия по формированию здорового образа жизни среди работающих, включенные в Программу, должны быть скоординированы с комплексом аналогичных мер, осуществляемых государственными и местными органами управления, профсоюзными, общественными и иными организациями. Должна быть предусмотрена система «обратной» связи, позволяющая оценить уровень информированности работающих о факторах риска и мерах по их управлению.